L’Afrique parle généralement d’une seule voix lorsqu’il s’agit d’élire des représentants sur la scène mondiale. Alors, pourquoi une bataille diplomatique se profile-t-elle avant les élections de mercredi au Conseil de sécurité des Nations Unies à New York?
Du point de vue du Kenya, il semblait qu’ils l’avaient déjà dans le sac: lors d’un scrutin secret en février, les États membres de l’Union africaine (UA) ont nommé le Kenya pour occuper l’un des trois sièges africains non permanents aux Nations Unies (ONU ) Conseil de sécurité, qui deviendra vacant en janvier 2021.
Avec 37 voix contre 13, la course pour devenir le successeur de l’Afrique du Sud était clairement contre le candidat du Kenya, Djibouti. Mais le siège de l’UA à Addis-Abeba a ensuite reçu une lettre de Djibouti.
Le petit pays francophone et arabophone de la Corne de l’Afrique a demandé à l’UA de reconsidérer sa décision. Selon l’ambassadeur de Djibouti à l’ONU, le soutien de l’UA au Kenya est contraire aux règles. Lors du vote, des inquiétudes ont été exprimées quant à l’élection de Djibouti, alors que l’Afrique serait représentée par trois pays francophones en 2021, le Niger et la Tunisie occupant les deux autres sièges africains.
Dans la lettre, Djibouti a rejeté ces préoccupations comme absurdes. Après tout, cela s’est déjà produit auparavant: plus récemment en 2001, lorsque le Mali, Maurice et la Tunisie étaient représentés au même moment au comité des Nations Unies.
Jerry Matjila, le représentant permanent de l’Afrique du Sud auprès du Conseil de sécurité des Nations Unies, prend la parole au siège des Nations Unies à New York (photo-alliance / Photoshot / Li Muzi)
Jerry Matjila, le représentant permanent de l’Afrique du Sud auprès de l’ONU, prend la parole au siège de l’ONU à New York
Les fronts diplomatiques se sont durcis dans les jours qui ont précédé le vote décisif de l’Assemblée générale des Nations Unies à New York le 17 juin, car Djibouti a continué de refuser de retirer sa candidature.
Roba Sharamo, directeur de l’Institut d’études de sécurité à Addis-Abeba, soupçonne des causes géopolitiques derrière cela. “Djibouti est susceptible d’être incité par des puissances étrangères à maintenir sa candidature contre toute attente”, a déclaré l’expert en sécurité. “Il y avait des soupçons que peut-être certains pays francophones sont derrière, mais maintenant il devient de plus en plus clair que la Chine pousse Djibouti. “
En tout cas, l’Afrique donne une image mitigée, ce qui n’est pas bon pour le continent. “Je pense que l’idéal serait que l’Afrique parle d’une seule voix et ne présente qu’un seul candidat”, explique Sharamo.
Le politologue kenyan Martin Oloo ne pense pas que le différend présumé entre les pays francophones et anglophones soit le principal problème dans cette affaire. “L’UA ne voulait encourager qu’un seul pays à se présenter”, a-t-il déclaré à DW. “Le fait que nous ayons deux pays explique maintenant la grande division entre l’ouest et l’est.”
Le Kenya – le candidat de l’Occident – bénéficie du soutien des États-Unis et de la plupart des pays européens. Djibouti, quant à lui, est le candidat de choix pour la Chine et la Russie, qui travailleraient avec elle dans de nombreux domaines au niveau de l’ONU.
L’importance d’avoir trois membres africains non permanents du Conseil de sécurité de l’ONU ne doit pas être sous-évaluée, souligne Oloo: “La Chine veut garder ce groupe, qui est connu sous le nom d’A3”.
La Chine exerce déjà une influence importante sur Djibouti et le Kenya . Mais si les efforts se multiplient, Oloo pense que la Chine serait probablement du côté de Djibouti.
Les deux pays affirment que leur candidature est soutenue par la Chine. Les experts considèrent cela comme un signe de l’influence croissante de la Chine en Afrique.
“Le Kenya et Djibouti se sont tous deux imposés de dépendre fortement de la Chine”, explique Sharamo. “La Chine est le plus grand créancier du Kenya et exploite également les plus grands ports de Djibouti.”
En tant que membre permanent du Conseil de sécurité, la Chine a été réticente à parler de ce conflit diplomatique, déclarant au contraire qu’elle a l’intention de “soutenir les Africains dans la résolution des problèmes africains d’une manière africaine”.
“L’équilibre des pouvoirs au Conseil de sécurité est très clairement réparti”, explique Oloo. “D’une part, il y a les États-Unis, qui sont principalement soutenus par les Européens, et d’autre part, les Russes travaillent en tandem avec la Chine”.
Oloo estime que jusqu’à présent, les pays africains qui ont siégé au conseil n’ont pas été en mesure de formuler et de mettre en œuvre leurs propres intérêts. Même l’Afrique du Sud, qui quittera le conseil à la fin de l’année pour être remplacée par le Kenya ou Djibouti, n’a pas fixé sa propre voie au cours des deux dernières années, ajoute-t-il.
Liesl Louw-Vaudran de l’Institute for Security Studies de Pretoria, en Afrique du Sud, voit les choses différemment.
“L’Afrique du Sud a accompli beaucoup en termes de renforcement de l’A3”, a-t-elle déclaré à DW. “Au début de 2019, il y a eu une certaine controverse au sein du Conseil de sécurité des Nations Unies autour des élections en RD Congo , mais après cela, la diplomatie sud-africaine a contribué à une position africaine indépendante.”
Cependant, l’Afrique du Sud a rejoint le Conseil de sécurité à un moment difficile, souligne-t-elle. Les élections en RD Congo ont laissé peu de place à d’autres questions et depuis 2020, le travail des diplomates sud-africains a été considérablement limité en raison de la pandémie de COVID-19, ajoute-t-elle.
Il y a déjà suffisamment de problèmes que l’Afrique doit résoudre d’urgence au niveau de l’ONU, dit Sharamo, mais la voix des États africains reste à peine remarquée
“L’Afrique a longtemps appelé à une réforme du Conseil de sécurité”, explique Sharamo. “Je pense que le continent africain est un acteur majeur dans le monde et en même temps un continent qui accueille de nombreuses missions de maintien de la paix. Je pense qu’il est temps d’avoir un pays africain comme membre permanent du Conseil de sécurité des Nations Unies, le monde devient de plus en plus interdépendant. “
Oloo a une perspective plus pessimiste et ne pense pas que quelque chose changera après l’élection du prochain représentant de l’Afrique le 17 juin: “Que le Kenya ou Djibouti remporte le vote, l’Afrique restera un continent désuni et donc une” balle de jeu “de la de grandes puissances. “
